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    上海市中小學學籍管理辦法

    發布日期: 2014-03-03 瀏覽次數:

    上海市中小學學籍管理辦法

    第一章 總則

    第一條  (目的和依據)

    為全面貫徹黨和國家的教育方針,全面實施素質教育,保障學生身心健康,促進學生全面發展,促進學生整體素質的提高,依據《中華人民共和國義務教育法》、《上海市實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》等有關法律、法規的規定,結合本市實際情況,制定本辦法。

    第二條  (適用范圍)

    本辦法適用于本市全日制公辦、民辦義務教育階段學校的學生學籍管理工作。主要包括學制、入學注冊、學籍異動、學生綜合素質評價與獎懲等。

    第三條(管理職能)

    義務教育階段學校學生學籍管理由市教育行政部門統籌指導,區縣教育行政部門統一管理,學校具體實施。各級教育行政部門和義務教育階段學校應有專人負責學生學籍管理工作。

    為促進全市范圍內學籍管理信息的共享,全市統一采用上海市基礎教育學生信息管理系統(以下簡稱學生信息系統)進行學生學籍信息管理。各區縣教育行政部門按照職責分工,負責本區縣內中小學學生信息工作。

    第二章   學制、入學注冊與考勤

    第四條(學制)

    本市實施九年義務教育,小學學制為5年,即一年級、二年級、三年級、四年級和五年級。初中學制為4年,即六年級、七年級、八年級和九年級。

    第五條(就學年齡)

    本市兒童入小學年齡為年滿6周歲。初中入學者應為修完小學學業的學生或達到小學學力的未滿18周歲的學生。

    第六條(入學)

    本市義務教育階段學校實行免試入學,各學校不得舉行或者變相舉行與入學掛鉤的選拔考試或者測試,不得將各種競賽成績和各類考級證書作為入學的條件和編班的依據。

    具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年可進入普通學校隨班就讀,學校不得拒絕其入學。其他殘疾兒童、少年可進入特殊教育學校學習,無法適應學校集體學習生活的兒童、少年由所在區縣教育行政部門安排相應的學校送教上門。

    本市義務教育階段學校具體招生辦法按當年市、區縣教育行政部門公布的相關招生政策執行。

    第七條(班級學額)

    本市小學、初中各年級班級學額一般為40人,實施小班化教育的班級學額一般為30人。如有特殊情況,區縣教育行政部門可結合本區縣實際情況合理設定班額。

    第八條(注冊)

    小學、初中起始年級學生的父母或其他法定監護人(以下簡稱家長)應憑入學通知書按學校規定的時間為學生辦理入學注冊手續。已在籍學生每學期應按學校規定的時間辦理注冊就讀手續。

    因故不能如期辦理注冊手續者,應在新學期開學后5個工作日內向學校申請辦理延期注冊手續,延期到期后仍不能按時注冊者,應進行續辦。申請辦理延期的時間最晚不得超過新學期開學后30日。起始年級學生未按規定辦理注冊手續或延期注冊手續的,其入學通知書自動失效。

    第九條(學籍號取得)

    小學、初中起始年級新生辦理入學注冊手續后,即取得學籍。學校在開學后10個工作日內編制新生名冊,為在籍學生編制學籍號。

    學生轉學并辦理相關手續后,取得轉入學校學籍,由轉入學?;蚱渌鶎賲^縣教育行政部門重新編制學籍號。由本市學校轉出的學生,其在轉出學校的學籍號自動失效。

    第十條(學籍號管理)

    本市義務教育階段學生學籍號分為主號和副號。編碼規則由市教育行政部門另行制訂。

    主號以學生身份證件號碼為基準,由區縣教育行政部門根據相關規則編制,主號具有唯一性和不變性。副號由區縣教育行政部門根據相關規則編制。

    第十一條(信息采集)

    學校須按照教育行政部門要求采集學生的基本信息,形成學生學籍信息,并將學生學籍信息報送區縣教育行政部門,進入上海市基礎教育學生信息管理系統。

    第十二條(電子學生證)

    市教育行政部門為每一位在籍學生發放電子學生證,電子學生證是學生學籍身份的唯一辨識憑證。

    學生的電子學生證管理辦法由市教育行政部門另行制定。

    第十三條(緩學)

    符合本市入學條件的適齡兒童、少年因身體情況(須提供6個月內本市三級及以上醫療機構證明或區縣教育行政部門指定的二級醫療機構證明)或其他特殊原因需延緩入學的,家長應最遲于新學年開學后5個工作日內向學校提出書面申請,由學校報送所屬區縣教育行政部門或鄉鎮人民政府同意后,延緩入學。

    緩學時間一般為一學年。緩學期滿仍不能就學的,應當重新提出緩學申請,若緩學超過兩學年仍不能入學者,由所在區縣教育行政部門安排相應的學校送教上門。

    第十四條(考勤)

    學校應當建立學生考勤制度??记诎凑粘銮?、遲到、早退、病假、事假、曠課等項目記錄。

    因故不能到校上課或不能參加學校其它教育教學活動的學生,應當履行請假手續。如學生無正當理由未履行請假手續缺勤按曠課處理,學校應及時通知其家長。對曠課和經常遲到、早退的學生,學校應當向其家長了解情況,及時對學生進行教育,幫助其改正。

    第十五條(家長責任)

    符合本市入學條件兒童、少年的家長應按《中華人民共和國義務教育法》等有關規定送其子女入學接受并完成義務教育。家長應按市、區縣教育行政部門當年公布招生政策的規定按時為適齡兒童辦理入學注冊手續。學生入學后,家長應配合學校做好學生考勤工作。

    如家長未按相關規定為適齡兒童、少年辦理入學注冊或緩學等手續的,由家長承擔相應的法律責任。

    第三章  轉學

    第十六條(適用對象)

    符合下列條件之一的,可以申請轉學:

    (一)學生戶籍隨家長戶口在本市內跨區縣遷移;

    (二)學生戶籍由其他省、自治區、直轄市遷入本市的;

    (三)從境外到本市落戶的;

    (四)在其他省、自治區、直轄市就讀的本市戶籍學生,需回本市義務教育階段學校就讀的;

    (五)非本市戶籍學生隨家長到本市居住的。

    小學、初中起始年級第一學期和畢業年級第二學期的學生,原則上不予轉學。

    區縣教育行政部門可根據本區縣實際情況制定適用范圍細則。

    第十七條(申請材料)

    本市范圍內申請轉學的學生須提供學生的身份證明、戶籍證明、居住證明、學生成長記錄冊、健康卡、預防接種卡和原學籍證明(電子學生證)等。

    由非本市學校申請轉入本市學校的學生須提供學生的身份證明、戶籍證明、居住證明(非本市戶籍學生須提供上海市居住證)、原就讀學校就讀的相關證明材料、預防接種卡;家長在本市工作或生活的相關證明材料等。

    第十八條(申請時限)

    申請轉學手續一般應在新學期開學前5個工作日內提出,最遲不得超過開學后5個工作日。

    學期中途原則上不予轉學。因市政動遷等不可抗拒的客觀原因造成學期中途要求轉學者,由區縣教育行政部門根據實際情況安排辦理轉學手續。

    第十九條(申請手續)

    本市范圍內需轉學的學生,由其家長先向原就讀學校提出申請并填寫《上海市義務教育階段學生轉學申請表》,家長持該表到轉入地區縣教育行政部門辦理轉學手續并到相應的學校進行注冊后,完成轉學。

    由非本市學校申請轉入本市的學生,由其家長向轉入區縣教育行政部門提出申請并填寫《上海市義務教育階段學生轉學申請表》,轉入地區縣教育行政部門辦理轉學手續并到相應的學校進行注冊后,完成轉學。

    第二十條(特殊情況轉學)

    本市學生被招收進入青少年文藝、體育專業學校訓練的,應辦理相應轉學手續。本市學生由文藝、體育專業學校退出的,原則轉回原就讀學校,因特殊情況原就讀學校無法安排的,由原就讀學?;驊艏趨^縣教育行政部門按就近原則予以統籌安排。

    本市學生在服刑或被采取強制性教育措施期間,其學籍自動轉入承擔相應義務教育教學業務管理工作的學校。

    第二十一條(學校責任)

    學校不得無故拒絕符合轉學條件的學生轉出。轉出學校在學生聯系轉學未落實之前,不得將學生檔案交給學生及其家長,對未申請轉學的學生不得迫使其轉學,由此造成學生輟學的,由轉出學校承擔責任。

    學校不得接收未辦理轉學手續的其他學校學生就讀。

    學校應將轉入學生編入原就讀年級。從非本市學校轉入本市的學生,學??砂雌鋵嶋H文化程度編入相應的年級就讀。

    第二十二條(區縣責任)

    區縣教育行政部門可結合本區縣實際情況,確定本區縣內轉學相關實施細則并報市教育行政部門備案。區縣教育行政部門要管理和協調本轄區內學校辦理轉學的情況,合理安排符合轉學條件的學生就學。

    第四章 升級跳級重讀免修

    第二十三條(升級)

    學生各科學年總評合格,予以升級。學生有學科學年總評不合格的,可由學校組織補考后隨班升級。

    小學學業修業期滿,學生均可升入初中學段學習。

    第二十四條(跳級)

    學生綜合素質表現突出,學業成績特別優異,已提前達到更高年級學習程度,由學生和家長提出書面申請,經學校全面考核同意并報區縣教育行政部門后可跳一級就讀。

    跳級手續一般在學年結束前10個工作日內辦理,畢業年級不辦理跳級,不跨學段跳級。跳級學生須參加跳過年級相關學科的學業水平考試。

    第二十五條(重讀)

    學生確因特殊原因在同一年級需要重讀的,須由家長在學年結束前10個工作日內向就讀學校提出書面申請,經學校同意并報所在區縣教育行政部門后,可予以重讀。

    義務教育階段重讀最多不超過2次。畢業年級不申請重讀。

    第二十六條(免修)

    學生學業成績特別優秀,有較強的自學能力,某一學科已達到更高年級的學習能力,由學生和家長向所在學校提出書面申請,經學校同意并報所在區縣教育行政部門后,可予以單科免修。單科免修學生須參加該門學科的畢業考試或學業水平考試。

    學生因身體原因(須提供6個月內本市三級及以上醫療機構證明或區縣教育行政部門指定的二級醫療機構證明)無法參加體育與健身學科學習的,由學生和其家長向所在學校提出書面申請,經學校同意并報所在區縣教育行政部門后,可予以體育與健身學科免修。學生身體康復后(須提供6個月內本市三級及以上醫療機構證明或區縣教育行政部門指定的二級醫療機構證明)應當向學校申請恢復參加體育與健身學科學習。

    第五章  畢業結業肄業

    第二十七條(畢業)

    小學學生修業期滿,符合下列情況之一,且思想品德與行為規范綜合評價合格的五年級學生準予小學畢業:

    (一)各科總評合格(包括學校補考后合格,下同);

    (二)語文、數學總評合格,其他學科總評不合格在2門及以下。

    初中學生修業期滿,符合下列情況之一,且思想品德與行為規范綜合評價合格的九年級學生準予初中畢業:

    (一)各科學業水平考試合格(包括補考后合格,下同);

    (二)語文、數學、外語3門學科學業水平考試合格,其他學科學業水平考試或學年總評不合格在2門及以下。

    學校應編制畢業生名冊報區縣教育行政部門后發給畢業證書。

    第二十八條(結業)

    義務教育階段學校的學生修業期滿,不符合畢業要求的,準予結業,發給結業證書。

    第二十九條(肄業)

    學生在義務教育階段學校就讀時間已滿9年且已年滿18周歲,不符合畢業、結業要求的學生,發給肄業證書。

    學生在義務教育階段學校就讀時間已滿9年但未滿18周歲,不符合畢業、結業要求的學生,經學生及其家長申請可發給肄業證書。

    第三十條(學業證明)

    學生達不到畢業、結業、肄業要求的,由就讀學校出具學業證明。

    學生因中途自費出國留學等原因,就讀學校應出具中文學業證明和成績證明。 

    第三十一條(學習經歷證明)

    學生畢業、結業、肄業證書遺失,可向原證書頒發學校提出書面申請,學校經核實后出具學習經歷證明。

    第三十二條(證書、證明式樣)

    畢業證書、結業證書、肄業證書、學業證明和學習經歷證明規格式樣,由市教育行政部門統一制定。

    第六章   休學復學  學籍保留、注銷、恢復

    第三十三條(休學對象)

    學生有下列情況之一者,需連續停課3個月以上的可以申請休學:

    (一)學生因傷病需治療、休養的(須提供本市三級及以上醫療機構證明或區縣教育行政部門指定的二級醫療機構證明);

    (二)學生出國出境;

    (三)其他特殊原因。

    第三十四條(休學申請)

    因上述原因辦理休學手續,須由學生家長持相關證明,向學校提出書面申請,經學校同意并報所在區縣教育局核準同意后,予以休學,發給休學證明。

    第三十五條(休學時間)

    申請休學一般按學期申請,一次申請休學的時間不超過2年。

    第三十六條(休學延期)

    學生休學期滿仍不能回校就學的,最遲應在休學期滿5個工作日內申請辦理延期休學。未提出延期休學申請又不復學的,學校應及時督促其復學,督促無效的按曠課處理。

    第三十七條(復學)

    學生休學期滿復學或提前復學的,由學生家長向學校提出書面申請(因病休學須提供本市三級及以上醫療機構證明或區縣教育行政部門指定的二級醫療機構證明),經學校同意后即可復學。

    因病休學的學生因身體原因無法到校參加集體教學活動(須提供本市三級及以上醫療機構證明或區縣教育行政部門指定的二級醫療機構證明)的,如要求復學者,可向所在區縣教育行政部門申請送教上門。

    準予復學的學生,學??筛鶕鋵嶋H學業程度,編入相應年級學習。

    第三十八條(學籍保留)

    休學期間的學生,其學籍自動保留在學校。

    在工讀學校學習的學生,其學籍由原學校保留。

    第三十九條(學籍注銷)

    在籍學生有下列情況之一的,學校將相關情況報區縣教育行政部門后,學生在原校的學籍注銷:

    (一)未按規定辦理注冊或延期注冊手續,經學校督促無效且超過新學期開學3個月后仍不注冊者;

    (二)無故連續曠課超過3個月或無故累計曠課超過6個月,經學校督促學生及其家長仍不能到校就學者;

    (三)連續休學超過3年不能復學或休學期滿且已滿18周歲未能復學者;

    學生學籍注銷后,由原學校發放義務教育階段相應的學業證明。

    第四十條(學籍恢復)

    第三十九條第(一)、(二)款中學生的學籍注銷如系不可抗力的客觀原因造成,家長提供相關證明材料并由學校報區縣教育行政部門后可予以恢復。

    學生學籍注銷后未滿18周歲且接受義務教育時間未滿9年者,如要求繼續接受義務教育者,可向戶籍所在區縣教育行政部門提出申請,由戶籍所在區縣教育行政部門統籌安排學校就讀。

    第七章   學生評價與獎懲

    第四十一條(評價內容)

    義務教育階段學生成長記錄和綜合素質評價的信息記錄在學生信息管理系統中,并形成學生電子檔案。

    學生成長記錄以本市教育行政部門制定的《上海市學生成長記錄冊》為依據,綜合素質評價以本市教育行政部門制定的綜合素質評價指標為依據。

    區縣和學??筛鶕镜貐^和本校的教育教學實際情況記錄學生成長和綜合素質評價的其他信息。

    第四十二條(評價實施)

    學校應如實記錄學生成長記錄和綜合素質信息,安排專人負責指導實施,具體記載工作由班主任牽頭管理。

    學校應從多方面綜合評價學生,把結果評價和過程評價、定量評價和定性評價相結合,反映學生成長過程中的變化、進步。任何部門和個人不得向社會公開學生的考試成績,不得按考試成績對學生排名。

    第四十三條(獎勵)

    市、區縣、學校和有關部門應當對各方面全面發展或在思想品德、學業成績、身體鍛煉及社會服務等方面表現突出的學生,給予獎勵。

    獎勵可采取公開表揚、通報表揚、發給獎狀(章)、授予榮譽稱號等形式。

    凡授予各級優秀少先隊員、優秀少先隊隊長和各級三好學生、優秀學生干部等稱號者,均需學生民主評議推選,校務會議或行政擴大會議討論通過,并在學校和社區張榜公示。

    學校應當真實完整地將學生的獎勵情況歸入學校檔案和本人檔案。

    第四十四條(處分)

    處分一般分為警告、嚴重警告、記過。學校不得勸退或開除學生。

    學校對犯錯誤的學生應加強教育,促其認錯悔改;必須處分的,要堅持實事求是的原則,做到程序正當、證據充分、依據明確、處分適當。

    學校對學生作出處分決定前,要與學生家長進行溝通,處分須經校務會議或行政擴大會議討論通過。處分結論要及時告知學生本人及家長。

    學生對學校給予的處分不服,可向學?;驅W校所屬行政主管部門提出申訴。學?;驅W校所屬行政主管部門需在30日內給予答復。

    第四十五條(教育幫助)  

    學校要加強對受處分學生的幫助教育。對受警告、嚴重警告、記過處分的學生在一學期后確有悔改表現的,學校應撤銷其處分。撤銷處分的權限與給予處分的權限一致。 

    已撤銷的處分不記入學生檔案。

    在工讀學校學習的學生,表現明顯進步、并確實改正不良行為的,本人提出申請,報區縣教育行政部門備案后,可安排回原學校繼續學習。

    對于有嚴重不良行為或依法被免予刑事處罰,判處非監禁刑罰,判處刑罰宣告緩刑、假釋的學生,學校和其家長應當互相配合對其加以教育;對管教無效的學生,應由學生家長或學校申請,報區縣教育行政部門后安排進入工讀學校就讀。

    第八章  管理職責與信息安全

    第四十六條(職責分工)

    市教育行政部門負責制定本市義務教育階段學生學籍相關政策、制度,指導、協調各區縣義務教育階段學籍管理相關工作。

    區縣教育行政部門按照市教育行政部門義務教育階段學籍管理相關政策和制度制定本地區實施細則,確定責任部門和人員負責本區縣義務教育階段學籍管理工作,指導、協調和處理本區縣所屬學校義務教育學籍管理相關事務。區縣教育行政部門負責本區縣義務教育階段學生的信息采集、更新并及時上報市教育行政部門。

    各學校要做好學校義務教育階段學生學籍管理工作,并根據要求做好學生信息采集、更新和核實等相關工作。

    各級教育行政部門和學校都應指定專門的技術人員,做好學生信息系統管理的技術維護工作,確保信息安全。

    第四十七條(信息采集)

    每學年第一學期開學后30日內,區縣教育行政部門須完成小學、初中起始年級新生信息采集工作,并上報市教育行政部門。

    每學期開學后15個工作日內,區縣教育行政部門須完成各年級學籍異動(包括升學、轉學、休學、復學等)的錄入與核對工作,并上報市教育行政部門。

    第四十八條(信息安全)

    各級教育行政部門和學校應完整保留學生的全部信息,為學生的學習經歷證明等提供依據,定期對學生信息進行安全備份。

    各級教育行政部門和學校要建立學生信息安全使用的相關制度,采取必要的技術措施保障學生信息安全。

    第九章    附則

    第四十九條(實施日期)

    本辦法自發布后30日起施行,有效期為5年。

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